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產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目申報和管理若干要求（試行）

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2019-01-10

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產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目申報和管理若干要求（試行）

 

發(fā)改辦高技[2007]1955號

 

 

一、國家發(fā)展改革委會同財政部根據(jù)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南等，確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目（以下簡稱“國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目”）支持的重點領(lǐng)域，發(fā)布年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目申報指南（以下簡稱“申報指南”）。

二、國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目支持高新技術(shù)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。項目應(yīng)具有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新屬性。

三、申報國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目的單位應(yīng)為高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)。項目應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)，如需備案或核準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目有兩種推薦方式：一是由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委會同財政廳（局）推薦；二是由經(jīng)財政部會同國家發(fā)展改革委招標(biāo)確定的受托管理機構(gòu)推薦。

五、地方發(fā)展改革委會同財政廳（局）要按照本要求和申報指南，對擬推薦的項目進行初選，向國家發(fā)展改革委和財政部報送推薦項目文件。中央管理企業(yè)的項目按照屬地管理原則由地方組織申報。

六、受托管理機構(gòu)按照本要求和申報指南，對本機構(gòu)已經(jīng)投資或已經(jīng)決定投資的項目進行篩選，向國家發(fā)展改革委和財政部報送推薦項目文件，同時附本機構(gòu)已投資項目的股權(quán)證明或投資協(xié)議。

七、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金支持的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合項目申報指南的要求。

（二）對于產(chǎn)品制造類項目，應(yīng)已經(jīng)完成產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)和研制，已形成科研成果及產(chǎn)品樣機、樣品，或已開始進入小試、中試、臨床階段；

對于服務(wù)類項目，應(yīng)具有較高技術(shù)含量和附加值且可投入市場，已形成清晰明確的商業(yè)模式，具有切實可行的商業(yè)計劃。

（三）項目管理團隊?wèi)?yīng)具有專業(yè)的技術(shù)、管理、經(jīng)營人才和相關(guān)經(jīng)驗，有開拓進取精神和共同的經(jīng)營理念，對市場前景有良好的判斷力，團結(jié)協(xié)作、誠實守信。

（四）項目方案合理可行，預(yù)期項目具有較大的市場規(guī)模和較強的市場競爭力，具有較好的社會經(jīng)濟效益。項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求。

（五）項目應(yīng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量較高，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。

（六）項目單位應(yīng)具有較強的技術(shù)開發(fā)和項目實施能力，財務(wù)管理規(guī)范、透明。

八、項目單位應(yīng)提交項目商業(yè)計劃書（代項目可行性研究報告），主要內(nèi)容包括項目摘要、公司介紹、管理團隊和能力、產(chǎn)品或服務(wù)、技術(shù)來源、市場分析、項目運作計劃、財務(wù)與成本分析、公司核心競爭力等。并附以下材料：

（一）項目單位同意投資參股的決議；

（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明；

（三）項目申報單位近兩年經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報告和資信材料；

（四）項目單位工商登記證明、公司章程、現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（五）項目單位的財務(wù)基本情況；

（六）項目所需的其它投資來源；

（七）項目單位對項目申請材料和所附文件真實性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）申報指南中要求提供的其他材料。

九、國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家組或委托咨詢機構(gòu)對推薦項目進行專家評審或評估，必要時可征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。

十、專家組應(yīng)由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應(yīng)包括投資管理、技術(shù)、財務(wù)等方面專家，以及受托管理機構(gòu)的專家。專家組應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地評審項目。

十一、國家發(fā)展改革委會同財政部按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評審意見或咨詢機構(gòu)的評估意見，提出擬支持的國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目建議名單及資金初步安排意見送受托管理機構(gòu)。

十二、受托管理機構(gòu)應(yīng)按照國家發(fā)展改革委和財政部的委托，在規(guī)定時間內(nèi)對項目進行盡職調(diào)查和股權(quán)談判，與項目單位簽訂投資協(xié)議。受托管理機構(gòu)在盡職調(diào)查和股權(quán)談判中，如發(fā)現(xiàn)項目虛假瞞報等重大情況或項目發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時報國家發(fā)展改革委、財政部，提出對項目的調(diào)整建議。受托管理機構(gòu)在完成盡職調(diào)查和股權(quán)談判后，將調(diào)查報告和項目投資協(xié)議報送國家發(fā)展改革委和財政部。

十三、國家發(fā)展改革委會同財政部根據(jù)受托管理機構(gòu)的調(diào)查報告和項目投資協(xié)議，批復(fù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目，確定國家投資額度，確認(rèn)項目的受托管理機構(gòu)和項目投資協(xié)議等。批復(fù)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目納入國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目計劃。國家安排資金可一次承諾，并按照項目投資協(xié)議分期到位。

十四、國家資金在被投資企業(yè)中原則上不控股。

十五、對于已經(jīng)安排國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金的項目，根據(jù)項目進展情況，受托管理機構(gòu)可以提出追加國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的申請，但需按照上述程序重新評審評估審批。

十六、受托管理機構(gòu)要加強對國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目的管理和輔導(dǎo)，每年八月和次年二月將上半年和全年項目進展情況報國家發(fā)展改革委、財政部。地方發(fā)展改革委和財政廳（局）對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目要加強協(xié)調(diào)，積極推進，對于項目發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時向國家發(fā)展改革委和財政部反映情況。

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